深圳地铁拟涨票价该不该支持？人大代表郑学定：原来深圳地铁并不

今年初，针对深圳地铁拟涨票价，多名人大代表对深圳地铁进行了调研。据深圳市人大代表郑学定介绍，当时深圳地铁方面只说地铁票价收入难以覆盖地铁建设运营成本，并没有公开财务资料。直到这次记者在采访时提供多份年报数据，才知道深圳地铁从短短13年取得了令人瞩目的发展成绩，但也发现深圳地铁原来在地产销售、附属资源运营、物业管理、投资入股等方面取得不俗的营收和利润。

深圳地铁拟涨票价该不该支持？人大代表郑学定：原来深圳地铁并不穷

“TOD模式可以平衡地铁运营开支”

郑学定称，在人大代表调研时，考虑到地铁票价收益不足导致地铁运营持续亏损，又没有看到深圳地铁年报，他们倾向于建议将深圳地铁的建设和运营分开，地铁建设由政府财政承担，运营则由地铁自负盈亏，这样很大程度上可以减轻深圳地铁建设所需的大量资金压力。但现在来看，“深圳地铁其实并不穷”，它采用TOD（TOD是 Transit Oriented Development简称，即“以公共交通为导向的发展模式”）获取的地产开发收入、附属资源运营收入、物业管理收入及投资企业受益等，是可以平衡地铁运营开支的，所以郑学定现在倾向于反对地铁建设与运营分开，因为这样会加重政府财政负担，不利于在教育、医疗等民生领域支出。

对深圳地铁上市可能，郑学定称，其个人并不赞同，因为深圳地铁通过政府作价出资得到了大量土地资源，上市转为公众公司引入新股东之后，公有的土地资源就会变成部分股东收益，而且，地铁上市后会受市值管理影响，对于地铁的公益性定位是有冲击，会进一步促使深圳地铁打涨票价的“算盘”。

地铁运营应有全民公益性

之所以强调公益性，郑学定解释，深圳地铁的地铁运营属于公共交通，跟垃圾处理、污水处理、教育、医疗等领域一样，都带有全民公益性，企业更应该考虑做影响力投资，赚取微利之余服务好广大群众。

郑学定认为，类似深圳地铁这样的国企，其企业年报甚至财务报表，应该更为清晰地反映收支情况，最好是在市两会时提供给人大代表查阅。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，地铁公司这两年“房企化”的倾向是越来越明显了，尤其是在城市旧改、城市复兴和城市TOD项目发展过程中，地铁公司的地位不断提高，所以往往其不会局限于传统交通建设，而会逐渐涉足到物业开发，尤其是地铁站点的上盖物业开发等。

严跃进认为，从类似企业发展的情况看，地铁票涨价也说明其对于此类资金的依赖程度是很高的。未来一方面要在传统轨道运输中增加盈利的机会，包括地铁广告收入增加等，另一方面是此类企业需要不断研究物业开发的模式，以获得物业经营和增值的机会。

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